湖北襄阳市公安局主动顺应社会动态化信息化发展形势，以问题为导向，推行以街面交警、巡警合成作战为核心的移动警务平台巡防机制，并以此为突破口，系统推进警务改革，有效破解了长期制约公安工作发展的难题，警务效能和队伍活力明显增强。平台运行以来，市区未发生重大恶性案件和有影响的群体性事件，刑事类警情同比下降38.9%，街面“两抢”类警情同比下降60%；查纠交通违法行为21574起，同比上升16.3%，城区道路安全畅通，群众安全感、满意度明显上升。

　　一、推动警力下沉，解决机关臃肿、警力倒挂问题，实现警务资源配置最优化。以移动警务平台建设为切入点，将交警、巡警警力最大限度地推向街面，以此带动市区两级公安机关机构和警力下沉。按照不变体制变机制、不下编制下警力的思路，将交警、巡警支队、分局巡逻大队机关，以及交警、巡警支队11个勤务大队的警力全部下沉至移动警务平台。争取党委政府重视支持，按照1:2的比例为平台民警配备协警。目前，市区7个移动警务平台共整合街面专职巡防力量1425人，其中民警388名、协警776名、交通协管员261名，街面总警力比改革前增加了94%，见警率大幅提高。平台警力到位后，市公安局及支队警力占城区总警力的比例由56%下降至32%，城区分局警力占城区总警力的比例由44%上升至68%。

　　二、推行合成作战，解决职能单一、单打独斗问题，实现警务效能最大化。一是动态布设平台。研判市区警情常量，按照一个平台辐射若干区域的原则，在案件多发、交通拥堵的复杂部位首批布设7个移动警务平台，根据每个平台的任务量，科学配备警力及巡逻警车，警力最多的达267人。平台根据治安警情、交通流量变化，适时移动至新的复杂部位，规避了固定警务站不能移动的弊端。二是明晰管理权责。按照责权利相统一原则，调整城区分局职能，统筹管理维稳、治安、交通，形成一盘棋格局。移动警务平台由分局统一管理，街面交警、巡警合成作战，屯警街面，一警多能，承担巡逻防控、交通管理、应急处突、为民服务四大职能。三是信息主导勤务。每个平台接入公安网、互联网及350兆无线通信、340兆无线图传、道路交通监控、城市视频监控等信息系统，成为区域调度中心、监控中心。依托信息化手段，平台实时掌控、研判治安警情和道路状况，适时调整警力及勤务部署，精准打击违法犯罪，针对性开展疏堵保畅，实现警力跟着警情走，做到“猫鼠同步”。

　　三、常备专业队伍，解决响应滞后、处置乏力问题，实现应急处突专业化。一是预警及时。移动警务平台24小时屯警街面，通过视频监控及巡逻车组不间断巡查，第一时间发现堵门、堵路等群体性事件苗头，在即时上报的同时，开展先期处置，防止事态扩大。二是集结迅速。平台按照“五班三运转”模式运行，遇有重大突发事件，10分钟内可集结周边平台值班警力120人，15分钟内可集结7个平台230人赶至现场；在主副双班运行时段，可集结460人。三是处置有力。每个平台车及巡逻警车配有应急处突装备，平台队伍以年青巡警为主，日常按照应急预案开展处置演练。发生突发事件后，平台车可开赴现场搭建指挥部，市局、分局领导第一时间赶至现场，指挥平台警力和驻区特警合成作战，在最短时间内平息事态。今年春节前夕，移动警务平台及时发现、妥善处置农民工讨薪群体事件32起，有力维护了社会稳定。

　　四、社区民警专职，解决基层不实、基础不牢问题，实现基础工作常态化。一是为派出所减负降压。移动警务平台负责110接处警及纠纷、简易治安案件调解，和驻区特警共同承担规模调警处突任务，派出所工作量减少了近一半。二是改革派出所勤务模式。针对移动警务平台运行后派出所工作重心的转变，在主城区派出所设立“三队一室”（即刑侦中队、治安巡防中队、社区警务中队和情报信息研判室），明确工作职责，一事一主体，实现基础工作与专门工作的有机衔接。三是实行社区民警专职。市区落实社区民警188名，全部实现了一区一警或一区多警。明确社区民警不值班、不办案、不参与规模调警，专职开展社区警务工作。推行社区警务“1+N”模式，由社区民警带领“网格员”全面做好人口管理、治安巡逻、防范指导、矛盾排查调处等基础工作，把社区警务做实、做细、做活，夯实公安工作基础。

　　五、便民服务前移，解决服务缺位、质量不优问题，实现办事服务便捷化。一是办事服务推向街面。把移动警务平台做为流动的派出所和交警队，与158个社区警务室、33个派出所组成便民服务网络，群众一般性办事需求在街头、家门口即可得到解决。二是努力提供全方位服务。24小时管控社会面，群众报警求助5分钟到现场，交通拥堵5分钟疏通，轻微交通事故10分钟处置完毕，第一时间提供安全服务。利用移动警务平台接入的信息系统，引入户政、车管、出入境、交通违法处理等23项公安业务，方便群众咨询政策、预约办事。利用车载便民箱，向过往群众提供常见急救药品和行路指南等服务。利用车载LED显示屏，常态化开展法律法规、治安防范和交通安全等宣传教育。三是接受监督改进服务。依托自主研发的短信接入管理平台，对民警接处警、执法办案、窗口服务等进行短信回访（回告），把工作评判权交给群众，根据群众的意见改进工作，提升工作质量，提高群众满意率。